項目名稱：《南海區(qū)綜合交通規(guī)劃（修編）》

所獲獎項：2018年度院內優(yōu)秀規(guī)劃設計獎三等獎

供稿：綜合交通規(guī)劃四所 安子貞

南海區(qū)為佛山市轄區(qū)之一，位于珠江三角洲腹地，毗鄰廣州，鄰近港澳，是廣佛一體化的門戶地區(qū)。轄區(qū)面積1073平方公里，常住人口279萬人。隨著“粵港澳大灣區(qū)”和“廣佛同心打造超級城市”戰(zhàn)略的推進和落實，區(qū)域與城市發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。與此同時，城市化、機動化的進程加速，南?！靶熊囯y、停車難、乘車難、行路難”等交通問題逐步凸顯。南海區(qū)為適應發(fā)展需要，抓住上位相關規(guī)劃調整修編的重要契機，及時對上版綜合交通規(guī)劃進行修編。

圖1 南海區(qū)位圖

本次規(guī)劃圍繞“樞紐引領、同城融合、軌道主導和品牌塑造”主題，在上版規(guī)劃基礎上實現(xiàn)四大轉變：

一是面向粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、城市空間轉型發(fā)展，從適應型發(fā)展向樞紐引領型發(fā)展轉變，支撐城市交通區(qū)位進一步提升、支持并引領南海新時代城市健康快速發(fā)展；

二是面向區(qū)域協(xié)調、廣佛超級城市同心發(fā)展，從著重區(qū)內交通問題向廣佛同城深度融合發(fā)展轉變，實現(xiàn)廣佛都市圈交通體系區(qū)域聯(lián)動、一體化發(fā)展；

三是面向創(chuàng)新驅動發(fā)展、土地與環(huán)境資源約束等問題，從個體機動化發(fā)展模式向軌道交通時代為特征的綜合交通模式轉變，引導城市緊湊發(fā)展、土地集約使用、交通綠色低碳；

四是面向城市產業(yè)轉型、品質提檔升級要求，從粗放建設向建管并舉、功能提升、人性化、精細化轉變，以人本、生態(tài)、健康的現(xiàn)代化綜合交通體系支撐品牌南海的塑造。

1、共建共享重大交通設施，構建一體化區(qū)域交通網絡。

對接區(qū)域運輸大通道，共享與共建區(qū)域港口、機場、鐵路、公路等設施，強化多方式聯(lián)運和集約化運輸，加強綜合運輸體系的建設，全面提升南海面向粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域輻射力。

圖2 鐵路網規(guī)劃布局圖

圖3 與周邊機場聯(lián)系通道示意圖

圖4 作業(yè)區(qū)及物流節(jié)點規(guī)劃圖

2、雙快引領，實現(xiàn)同城交通深度融合。

優(yōu)化與廣州軌道網的銜接，實現(xiàn)廣佛軌道“深度融合、一體布網”，構建“廣佛快線+市域快線+普線”多層級城市軌道系統(tǒng)。同時，構建面向廣佛的“高快速路雙系統(tǒng)”，并進一步強化廣佛毗鄰區(qū)域多層級路網對接。

圖5 城市軌道交通網規(guī)劃布局圖

圖6 高快速路網規(guī)劃布局圖

圖7 路網銜接規(guī)劃示意圖

3、提升城市居民出行品質，構建綠色高效的交通體系。

包括系統(tǒng)多元、一體服務的公交交通體系；網絡加密、功能完備的道路交通體系；宜居生態(tài)、連續(xù)安全的慢行交通體系；以靜制動、需求控制的靜態(tài)交通體系；級配合理、空間保障的四級客運樞紐體系。

圖8 城市道路網絡規(guī)劃布局圖

圖9 客運樞紐規(guī)劃布局圖

1、站位國家戰(zhàn)略“謀勢”：謀劃粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略機遇下“廣佛西部樞紐”的構建。

打破“西向通道式”服務的局限性，打通多通道多方向高鐵網絡，構建“廣佛西部樞紐”;依托高鐵和城際，構建“346”區(qū)域時空圈，促進佛山及南海充分融入大灣區(qū)內部“多中心、網絡化”發(fā)展;共建共享航空服務設施，提升綜合性交通樞紐功能與服務，積極參與“國際國內并重”戰(zhàn)略的落實。

圖10 區(qū)域高速鐵路規(guī)劃示意圖

圖11 “346”區(qū)域時空圈規(guī)劃示意圖

2、立足區(qū)位優(yōu)勢“謀篇”：探索“廣佛超級城市”交通一體化向深度融合模式的實質性轉變。

打破行政壁壘，在廣佛一體的交通模型基礎上，進一步開展“廣佛+區(qū)鎮(zhèn)”多層級互動與多情景反饋的交通戰(zhàn)略方案測試，為研判廣佛同城和南海區(qū)的交通發(fā)展模式提供定量支撐;面向“廣佛超級城市”，提出了南海區(qū)“30、45、60”交通圈和軌道交通主導的交通體系;突破傳統(tǒng)的“道路對接為主，軌道對接為輔”模式，進一步強化廣佛軌道銜接,強化廣佛軌網深度融合，規(guī)劃形成11條南海與廣州軌道銜接通道。

圖12 南海交通圈層構建規(guī)劃示意圖

3、圍繞高質量發(fā)展“謀式”：推動供給側改革和服務品質化要求下的軌道交通主導的綜合交通體系重構。

采取“拉+推”模式，促進交通發(fā)展模式由小汽車向公共交通和慢行等綠色交通轉變，構建“公交+慢行”為主導的客運交通模式。一是優(yōu)化交通設施供給結構：構建中心區(qū)“方格網+組團放射網”的多層級公交網絡，推動骨干公交建設，強化公交服務層次，提升公交服務品質；優(yōu)化道路交通基礎資源分配，優(yōu)先保障步行、自行車和公共交通路權。二是調整交通政策導向：推動實施交通需求管理和差別化停車政策，提高小汽車使用成本，推動居民出行方式向公共交通轉變。

圖13 多層級公交網絡結構

4、強化因地域特色“制宜”：遵循城鄉(xiāng)交融與全域城鎮(zhèn)化的獨特城市空間發(fā)展規(guī)律制定個性化策略與應對方案。結合南海特有的自然和人文資源布局，構建覆蓋各鎮(zhèn)街的慢行網絡，提升居民出行品質；針對南海片區(qū)差異化特征，提出各個鎮(zhèn)街的個性化規(guī)劃思路和交通方案。

圖14 覆蓋各鎮(zhèn)街的休閑慢行網絡

圖15 鎮(zhèn)街個性化的交通規(guī)劃方案示意圖